NEGOCIERILE PENTRU ADERAREA BULGARIEI ŞI A ROMÂNIEI LA UNIUNEA EUROPEANĂ

TRATATUL DE ADERARE: PROTOCOL ANEXA VII
ANEXA VII
Lista menţionată la articolul 20 din protocol:
măsuri tranzitorii, România
1. LIBERA CIRCULAŢIE A PERSOANELOR
Tratatul de instituire a unei Constituţii pentru Europa
31968 R 1612: Regulamentul (CEE) nr. 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968 privind libera
circulaţie a lucrătorilor în cadrul Comunităţii (JO L 257, 19.10.1968, p. 2), modificat ultima dată
prin:
– 32004 L 0038: Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 29.4.2004 (JO
L 158, 30.4.2004, p. 77);
31996 L 0071: Directiva 96/71/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 16 decembrie 1996
privind detaşarea lucrătorilor în cadrul prestării de servicii (JO L 18, 21.1.1997, p. 1);
32004 L 0038: Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 29 aprilie 2004
privind dreptul la liberă circulaţie şi şedere pe teritoriul statelor membre pentru cetăţenii Uniunii şi
al membrilor familiilor acestora de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 1612/68 şi de abrogare a
Directivelor 64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE, 75/34/CEE, 75/35/CEE,
90/364/CEE, 90/365/CEE şi 93/96/CEE (JO L 158, 30.4.2004, p. 77).
(1) Articolul III-133 şi articolul III-144 primul paragraf, din Constituţie se aplică pe deplin numai
cu privire la libera circulaţie a lucrătorilor şi la libera circulaţie a capitalurilor care presupune
circulaţia temporară a lucrătorilor, astfel cum este definită în articolul 1 din Directiva 96/71/CE
între România, pe de o parte, şi fiecare dintre actualele state membre, pe de altă parte, pentru
care se aplică dispoziţiile tranzitorii stabilite la alineatele (2) - (14).
(2) Prin derogare de la articolele 1 - 6 din Regulamentul (CEE) nr. 1612/68 şi până la sfârşitul unei
perioade de doi ani după data aderării, actualele state membre vor aplica măsuri de drept intern,
sau măsuri rezultate din acorduri bilaterale, care reglementează accesul resortisanţilor români pe
piaţa forţei de muncă din fiecare din aceste state. Actualele state membre pot continua să aplice
aceste măsuri până la expirarea unei perioade de cinci ani după data aderării.
Resortisanţii români care muncesc legal într-un actual stat membru la data aderării şi care sunt
admişi pe piaţa forţei de muncă pentru o perioadă neîntreruptă de cel puţin 12 luni vor putea
beneficia de acces pe piaţa forţei de muncă din acest stat membru, dar nu şi pe piaţa forţei de
muncă din celelalte state membre care aplică măsuri de drept intern.
Resortisanţii români admişi după aderare pe piaţa forţei de muncă dintr-un actual stat membru
pentru o perioadă neîntreruptă de cel puţin 12 luni beneficiază de aceleaşi drepturi.
Resortisanţii români menţionaţi la paragrafele al doilea şi al treilea de mai sus încetează să
beneficieze de drepturile cuprinse în aceste paragrafe în cazul în care părăsesc voluntar piaţa forţei
de muncă din actualul stat membru în cauză.
2
Resortisanţii români care muncesc legal într-un actual stat membru la data aderării sau în perioada
în care se aplică măsurile de drept intern şi care sunt admişi pe piaţa forţei de muncă din acest stat
membru pentru o perioadă de mai puţin de 12 luni nu beneficiază de aceste drepturi.
(3) Înainte de sfârşitul perioadei de doi ani după data aderării, Consiliul reexaminează aplicarea
dispoziţiilor tranzitorii stabilite la alineatul (2), pe baza unui raport al Comisiei.
La încheierea acestei reexaminări, dar nu mai tîrziu de sfârşitul perioadei de doi ani după data
aderării, actualele state membre notifică Comisia în cazul în care continuă să aplice măsurile de
drept intern sau măsuri rezultate din acorduri bilaterale, ori în care aplică în viitor articolele 1 – 6
din Regulamentul (CEE) nr. 1612/68. În lipsa acestei notificări, se aplică articolele 1 - 6 din
Regulamentul (CEE) nr. 1612/68.
(4) La solicitarea României, se poate efectua o nouă reexaminare. În acest caz, se aplică
procedura menţionată la alineatul (3) şi care trebuie încheiată în termen de şase luni de la primirea
solicitării din partea României.
(5) La sfârşitul perioadei de cinci ani menţionată la alineatul (2), un stat membru care menţine
măsuri de drept intern sau măsuri care rezultă din acorduri bilaterale poate continua, în cazul în
care pe piaţa forţei de muncă din respectivul stat membru se produc sau există riscul să se producă
perturbări grave, precum şi după ce notifică Comisia, să aplice aceste măsuri până la sfârşitul unei
perioade de şapte ani de la data aderării. În lipsa unei astfel de notificări, se aplică articolele 1 – 6
din Regulamentul (CEE) nr. 1612/68.
(6) Pe parcursul perioadei de şapte ani de la data aderării, acele state membre în care, în temeiul
alineatului (3), (4) sau (5), se aplică articolele 1 - 6 din Regulamentul (CEE) nr. 1612/68 cu privire
la resortisanţii români şi care, în această perioadă, eliberează permise de muncă resortisanţilor
României în scopul monitorizării, vor face acest lucru în mod automat.
(7) Statele membre în care, în temeiul alineatelor (3), (4) sau (5), se aplică articolele 1 - 6 din
Regulamentul (CEE) nr. 1612/68 cu privire la resortisanţii români, pot recurge la procedurile
stabilite de paragrafele următoare până la sfârşitul perioadei de şapte ani de la data aderării.
În cazul în care într-un stat membru menţionat la primul paragraf se produc sau se prevede
producerea unor perturbări pe piaţa forţei de muncă care ar putea ameninţa grav nivelul de trai
sau nivelul de ocupare a forţei de muncă într-o anumită regiune sau în cadrul unei profesii,
respectivul stat membru informează Comisia si celelalte state membre cu privire la aceasta şi
furnizează acestora toate detaliile pertinente. Pe baza acestor informaţii, statul membru poate
solicita Comisiei să declare suspendarea, totală sau parţială, a aplicării articolelor 1 - 6 din
Regulamentul (CEE) nr. 1612/68, în vederea normalizării situaţiei în regiunea sau în cadrul
profesiei respective. Comisia decide cu privire la domeniul de aplicare şi durata suspendării în
termen de cel mult două săptămâni de la primirea acestei solicitări şi notifică decizia sa Consiliului.
În termen de două săptămâni de la adoptarea deciziei Comisiei, orice stat membru poate solicita
Consiliului anularea sau modificarea deciziei. În termen de două săptămâni, Consiliul hotărăşte cu
majoritate calificată în privinţa acestei solicitări.
Un stat membru menţionat la primul paragraf poate, în cazuri urgente şi excepţionale, să suspende
aplicarea articolelor 1 - 6 din Regulamentul (CEE) nr. 1612/68, adresând ulterior Comisiei o
notificare motivată.
(8) Pe durata suspendării aplicării articolelor 1 - 6 din Regulamentul (CEE) nr. 1612/68 în temeiul
alineatelor (2) - (5) şi (7) de mai sus, în ceea ce priveşte dreptul membrilor familiilor lucrătorilor de
a accede la un loc de muncă, se aplică articolul 23 din Directiva 2004/38/CE în România cu privire
la resortisanţii actualelor state membre şi în actualele state membre cu privire la resortisanţii
români, în următoarele condiţii:
– soţul unui lucrător şi descendenţii acestora care nu depăşesc vârsta de 21 de ani sau care se află
în întreţinerea acestora, care locuiesc legal împreună cu lucrătorul pe teritoriul unui stat membru la
3
data aderării, beneficiază, după aderare, de acces imediat pe piaţa forţei de muncă din acel stat
membru. Această dispoziţie nu se aplică membrilor familiei unui lucrător care a fost admis legal pe
piaţa forţei de muncă din acel stat membru pentru o perioadă de mai puţin de 12 luni;
– soţul unui lucrător şi descendenţii acestora care nu depăşesc vârsta de 21 de ani sau care se află
în întreţinerea acestora, care locuiesc legal împreună cu lucrătorul pe teritoriul unui stat membru la
o dată ulterioară aderării, dar în cursul perioadei de aplicare a dispoziţiilor tranzitorii stabilite mai
sus, beneficiază de acces pe piaţa forţei de muncă din respectivul stat membru în cazul în care au
locuit în acel stat membru cel puţin optsprezece luni sau din al treilea an după data aderării, oricare
din aceste date intervine prima în ordine cronologică.
Aceste dispoziţii nu aduc atingere măsurilor mai favorabile, indiferent dacă acestea sunt de drept
intern sau rezultă din acorduri bilaterale.
(9)În măsura în care anumite dispoziţii din Directiva 2004/38/CE care preiau dispoziţiile din
Directiva 68/360/CEE1 nu pot fi disociate de cele din Regulamentul (CEE) nr. 1612/68 a căror
aplicare este amânată în temeiul alineatelor (2) - (5), (7) şi (8), România şi actualele state
membre pot deroga de la aceste dispoziţii în măsura necesară pentru a aplica alineatele (2) - (5),
(7) şi (8).
(10) În toate cazurile în care actualele state membre aplică măsuri de drept intern sau cele
rezultate din acorduri bilaterale, în temeiul dispoziţiilor tranzitorii stabilite mai sus, România poate
menţine în vigoare măsuri echivalente în ceea ce priveşte resortisanţii statului sau statelor membre
în cauză.
(11) În cazul în care aplicarea articolelor 1 - 6 din Regulamentul (CEE) nr. 1612/68 este
suspendată de către oricare din actualele state membre, România poate recurge la procedurile
stabilite la alineatul (7) în ceea ce priveşte Bulgaria. În această perioadă, permisele de muncă
eliberate de România resortisanţilor Bulgariei în scopul monitorizării se eliberează automat.
(12) Orice actual stat membru care aplică măsuri de drept intern în conformitate cu alineatele (2)
- (5) şi (7) - (9), poate introduce, în aplicarea dreptului său intern, o libertate de circulaţie mai
mare decât cea existentă la data aderării, inclusiv accesul deplin pe piaţa forţei de muncă.
Începând cu al treilea an după data aderării, orice actual stat membru care aplică măsuri de drept
intern poate decide în orice moment să aplice în locul acestor măsuri articolele 1 - 6 din
Regulamentul (CEE) nr. 1612/68. Comisia este informată cu privire la orice asemenea decizie.
(13) Pentru a face faţă preturbărilor grave sau riscului producerii unor asemenea perturbări în
anumite sectoare sensibile de servicii de pe piaţa forţei de muncă din aceste state, care ar putea
apărea în anumite regiuni ca urmare a prestării transnaţionale de servicii, astfel cum este definită
în articolul 1 din Directiva 96/71/CE, şi în măsura în care acestea aplică liberei circulaţii a
lucrătorilor români, în temeiul dispoziţiilor tranzitorii stabilite mai sus, măsuri de drept intern sau
cele care rezultă din acorduri bilaterale, Germania şi Austria pot deroga, după notificarea Comisiei,
de la articolul III-144 primul paragraf din Constituţie în vederea limitării, în contextul prestării de
servicii de către societăţile stabilite în România, circulaţiei temporare a lucrătorilor al căror drept de
a munci în Germania şi Austria face obiectul măsurilor de drept intern.
1 Directiva 68/360/CEE a Consiliului din 15 octombrie 1968 privind eliminarea restricţiilor de a circula şi locui în
cadrul Comunităţii pentru lucrătorii statelor membre şi familiile acestora (JO L 257, 19.10.1968, p. 13),
directivă astfel cum a fost modificată ultima dată prin Actul de aderare din 2003 (JO L 236, 23.9.2003, p. 33)
şi abrogată cu efect din 30 aprilie 2006 prin Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European şi a Consililui (JO
L 158, 30.4.2004, p. 77).
4
Lista sectoarelor de servicii care pot face obiectul acestei derogări este următoarea:
– în Germania:
Sectorul codul NACE*, cu excepţia unor dispoziţii
contrare
construcţiile, inclusiv ramuri conexe 45.1 - 4;
activităţi enumerate în anexa la Directiva
96/71/CE
activităţi de curăţare a clădirior 74.70 activităţi de curăţare a clădirior
alte servicii
74.87 numai activităţile designerilor de
decoraţiuni interioare
- în Austria:
Sectorul codul NACE*, cu excepţia unor dispoziţii
contrare
servicii de horticultură
01.41
tăierea, fasonarea şi finisarea pietrei 26.7
construcţii metalice şi părţi componente 28.11
construcţii, inclusiv ramuri conexe 45.1 - 4;
activităţi enumerate în anexa la Directiva
96/71/CE
activităţi în domeniul securităţii 74.60
activităţi de curăţare a clădirilor 74.70
asistenţă medicală la domiciliu 85.14
activităţi de asistenţă socială fără cazare 85.32
* NACE: a se vedea 31990 R 3037: Regulamentul (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului din 9 octombrie 1990
privind clasificarea statistică a activităţilor economice în Comunitatea Europeană (JO L 293, 24.10.1990, p. 1),
regulament astfel cum a fost modificat ultima dată prin 32003 R 1882: Regulamentul (CE) nr. 1882/2003 al
Parlamentului European şi al Consiliului din 29.9.2003, (JO L 284, 31.10.2003, p. 1).
În măsura în care Germania sau Austria derogă de la articolul III-144 primul paragraf din
Constituţie în conformitate cu paragrafele anterioare, România poate adopta măsuri echivalente,
după notificarea Comisiei.
Aplicarea prezentului alineat nu poate avea ca efect crearea unor condiţii pentru circulaţia
temporară a lucrătorilor în contextul prestării transnaţionale de servicii între Germania sau Austria
şi România mai restrictive decât cele existente la data semnării Tratatului de aderare.